美國眾議院于 2024 年 5 月 22 日批準了一項名為《21 世紀金融創新和技術法案》（FIT21）的重要加密法案，這標志著美國朝著實現加密行業監管清晰度邁出了重要一步。FIT21 法案旨在明確定義加密貨幣，對特定加密貨幣進行分類，以確定其是證券還是商品，并決定由哪個政府機構對其進行監管。該加密法案提案接下來將被送交美國參議院投票。?

FIT21 加密貨幣法案是什么？讓我們來一探究竟。 

1.關于《21 世紀金融創新與技術法案》（FIT21）?

FIT21 法案是一項旨在建立數字資產監管框架的消費者保護法案。 

該法案旨在保護消費者，同時確保加密創新者不會因「缺乏明確的規則」而受到美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）等監管機構的錯誤起訴。 

委員會表示：「FIT21 提供了強有力的、久經考驗的消費者保護和必要的監管確定性，這對于數字資產創新在美國蓬勃發展是必不可少的。」 

該法案將引入「去中心化測試」，以確定加密貨幣是證券還是商品。SEC 將監管數字資產證券，而 CFTC 將監管數字資產商品。 

FIT21 法案是眾議院金融服務委員會和眾議院農業委員會共同努力的結果，該法案于 2023 年 7 月首次提交給美國眾議院。 

2024 年 5 月 21 日，美國國會議員 French Hill 在眾議院出席會議時指出「如果沒有明確的規則，我們將繼續看到 SEC 推行‘執法監管’議程，這讓市場參與者擔心，如果他們繼續在美國運營，他們將隨時面臨訴訟。」 

2.FIT21 法案有何作用？?

FIT21 法案旨在實現以下四個關鍵目標： 

• 消費者保護要求——該法案旨在對加密服務提供商實施嚴格的消費者保護，包括信息披露、資金隔離、資本規定和更高的托管標準。 
• 劃定 CFTC 和 SEC 的權限范圍——該法案將明確定義加密貨幣是證券還是商品，從而允許 CFTC 監管加密商品，并賦予 SEC 對加密證券的監管權力。 
• 允許加密項目從中心化發展到去中心化——該法案將允許加密代幣隨著時間的推移而去中心化，成為一種商品。 
• 支持美國的加密貨幣創新——該法案將為數字資產生態系統提供清晰的監管規定，使加密貨幣公司和初創企業能夠在不必擔心訴訟的情況下進行創新。 

3. FIT21 的去中心化測試——加密證券還是加密商品？

以下是 FIT21 法案將如何認定加密貨幣已經足夠去中心化，從而可以被歸類為商品：「除其他要求外，如果沒有人擁有單方面控制或使用區塊鏈的權力，并且沒有發行人或關聯人控制 20% 或以上的數字資產的投票權，則該法案將區塊鏈歸類為去中心化的。」 

Bankless Podcast 在接受采訪時表示，FIT21 法案的「去中心化測試」已經「通過大量反饋不斷完善」。眾議員 McHenry 補充說，去中心化測試是一個「非常明確的測試」，它允許加密項目確定他們發行的代幣是否被歸類為證券或商品。 

此外，McHenry 表示，中心化和去中心化的概念是一個「廣泛的范圍」，而比特幣（BTC）的去中心化程度處于范圍的一端。關于以太坊（ETH），麥克亨利則示，以太坊「顯然」通過了 FIT21 的去中心化測試，使其成為一種加密商品。 

4.SEC 對 FIT21 的回應?

盡管你可能認為這是加密貨幣領域最安全的預測，但美國證券交易委員會主席 Gary Gensler 并不喜歡 FIT21 法案。 

2024 年 5 月 22 日，Gensler 在一篇博客中猛烈抨擊了這項提議，稱 FIT21 法案可能會造成新的監管漏洞，從而使投資者和資本市場面臨風險。Gensler 補充說，FIT21 法案的去中心化測試放棄了「最高法院長期以來的 Howey 測試」，并允許加密項目自我認證為「去中心化」，以逃避 SEC 的監督。 

他還表示，美國證券交易委員會將沒有足夠的人手來處理目前存在的 16000 多種加密資產的數字商品認證請求。 

「如果拉高出貨計劃的肇事者和低價股推銷者通過給自己貼上加密投資合同的標簽或自我證明他們是去中心化的系統，以爭辯說他們不受證券法約束怎么辦？美國證券交易委員會只有 60 天的時間來質疑他們的自我認證，」Gensler 指出。 

5.結語?

FIT21 法案距離成為法律還有很長的路要走，美國參議院接下來將對該法案進行投票表決。如果獲得通過，加密法案將返回眾議院和參議院進行最終批準。 

一旦獲得批準，總統將有十天的時間簽署或否決該法案。拜登政府發表聲明稱，反對 FIT21 法案的「當前形式」，但「渴望努力」確保加密貨幣的平衡監管框架。但拜登政府沒有對該法案做出任何否決聲明。?